World Vision Ecuador, organización dedicada al bienestar integral de niñas, niños y adolescentes, reitera su preocupación por la propuesta legislativa que permitiría juzgar a adolescentes de 14 a 18 años bajo el régimen penal ordinario para adultos. A la vez, planteamos alternativas viables y respetuosas de los derechos humanos que fortalezcan la seguridad ciudadana sin sacrificar el principio de interés superior del niño (art. 44 de la Constitución) ni los estándares internacionales: Convención sobre los Derechos del Niño, Reglas de Beijing y Directrices de Riad.
Recordamos a los Asambleístas que la Convención de los Derechos de los Niños está sobre toda ley y la constitución del Ecuador no criminaliza a los menores de edad.
La Convención de los Derechos del Niño establece que la niñez tiene derecho a ser protegida de la violencia, el abuso y la explotación (art.19); y, debe recibir un trato especial en el sistema judicial (art.40).
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Razones para preservar un sistema penal juvenil especializado
a) Etapa de desarrollo
La ciencia —y el propio Código de la Niñez y Adolescencia— reconoce que la madurez neurobiológica y psicosocial de una persona de 15 años no equivale a la de un adulto. Procesarla como tal desconoce su capacidad de cambio y el mandato de progresividad.
b) Efecto disuasorio limitado
La evidencia comparada muestra que penas más severas no reducen por sí solas los delitos juveniles; al contrario, exponer a adolescentes a cárceles de adultos aumenta la reincidencia y el reclutamiento por parte del crimen organizado.
c) Protección de la sociedad
La justicia restaurativa bien aplicada disminuye la reincidencia porque combina rendición de cuentas, reparación a las víctimas y apoyo para la reintegración. Esto se traduce en comunidades más seguras y resilientes a largo plazo.
- Propuestas concretas para una reforma con enfoque de derechos
a) Eje Fortalecimiento del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (SRPA)
Propuesta: Crear unidades restaurativas integrales que combinen mediación víctima-ofensor, prácticas de justicia comunitaria y planes individualizados de reinserción.
Acciones sugeridas:
- Formar a jueces, fiscales y defensores en metodologías restaurativas.
- Asegurar que cada caso cuente con un gestor de caso que articule apoyo educativo, emocional y laboral.
- Reservar presupuesto específico en el Plan Anual de Inversiones.
b) Eje Persecución de reclutadores y redes criminales
Propuesta: Volcar el poder punitivo estatal contra los adultos de las bandas detrás del reclutamiento, garantizando los delitos tipificados en los artículos 91 y 367 del COIP.
Acciones sugeridas:
- Crear una unidad fiscal especializada con apoyo de la Policía y la Unidad de Análisis Financiero.
- Implementar programas de protección a testigos adolescentes y sus familias.
- Establecer mecanismos de reparación para víctimas de reclutamiento forzoso.
c) Eje Prevención y oportunidades
Propuesta: Lanzar un Plan Nacional de Oportunidades Juveniles en territorios de mayor violencia.
Acciones sugeridas:
- Becas de continuidad escolar y formación técnica dual.
- Centros de tiempo libre con tutorías, arte y deporte.
- Incentivos tributarios a empresas que contraten a jóvenes en riesgo.
- Generación de espacios donde adolescentes infractores y víctimas de delito puedan crear consciencia; y, donde se aplique un enfoque holístico que busca reparación a la víctima, buscando el restablecimiento de las relaciones e instaurando equilibrio en la comunidad.
d) Eje Participación y control social
Propuesta: Garantizar procesos legislativos transparentes y participativos.
Acciones sugeridas:
- Retirar la reforma del trámite económico urgente y abrir foros públicos.
- Incluir a adolescentes, academia, sociedad civil y organismos internacionales en mesas técnicas.
- Publicar análisis de impacto normativo y presupuestario antes de la votación.
- Llamado a la acción
- Legisladores y legisladoras: mantengan un sistema penal juvenil especializado y asignen recursos para su plena implementación.
- Gobierno nacional: persigan de forma prioritaria a quienes reclutan o explotan a adolescentes, garantizando su protección.
- Municipios y prefecturas: cofinancien programas de prevención y reintegración que atiendan las causas estructurales —pobreza, exclusión y falta de oportunidades—.
- Sector privado y sociedad civil: sumen su experiencia y capacidad de innovación para crear oportunidades educativas y laborales que rompan el ciclo de violencia.
- Comunidad internacional: acompañe técnica y financieramente los esfuerzos de prevención y justicia restaurativa en Ecuador.
- Compromiso de World Vision Ecuador
Reafirmamos nuestro compromiso de colaborar con el Estado, la empresa privada y la sociedad civil para:
- Desarrollar programas de prevención y acompañamiento psicosocial en zonas de alto riesgo.
- Facilitar procesos de mediación víctima-ofensor que repongan el daño y promuevan la reconciliación.
- Generar evidencia y buenas prácticas que fortalezcan la política pública.
Rechazamos toda forma de criminalización de la adolescencia. Creemos en una justicia que protege, transforma y abre caminos de vida digna para quienes hoy más lo necesitan. La violencia crea violencia, la ternura es el antídoto natural a ella.
World Vision Ecuador